{"id":28330,"date":"2025-09-26T19:24:39","date_gmt":"2025-09-26T17:24:39","guid":{"rendered":"https:\/\/avantcore.de\/?p=28330"},"modified":"2025-10-07T13:16:53","modified_gmt":"2025-10-07T11:16:53","slug":"bestimmtheit-erhaltungsfestsetzung-im-bebauungsplan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avantcore.de\/en\/bestimmtheit-erhaltungsfestsetzung-im-bebauungsplan\/","title":{"rendered":"Die Erhaltungsfestsetzung im Bebauungsplan wird durch das OVG L\u00fcneburg als fl\u00e4chenhaft hinreichend bestimmt best\u00e4tigt."},"content":{"rendered":"Das OVG L\u00fcneburg hat die Anforderungen an die Bestimmtheit einer Erhaltungsfestsetzung im Bebauungsplan &#8211; nicht nur &#8211; f\u00fcr Geh\u00f6lze pr\u00e4zisiert.\r\n<!--more-->\r\n<h4><strong>Hintergrund: Was regelt \u00a7 9 Abs. 1 Nr. 25 b BauGB?<\/strong><\/h4>\r\nDas Baugesetzbuch (BauGB) erm\u00f6glicht es Gemeinden, im Bebauungsplan <strong>Fl\u00e4chen f\u00fcr Bepflanzungen sowie den Erhalt von B\u00e4umen, Str\u00e4uchern und sonstigen Bepflanzungen<\/strong> festzusetzen. Diese sogenannten Erhaltungsfestsetzungen dienen dem Schutz \u00f6kologisch wertvoller Geh\u00f6lze, der Sicherung des Ortsbildes und nicht zuletzt dem Klima- und Artenschutz. Streit besteht in der Praxis jedoch h\u00e4ufig dar\u00fcber, wie <strong>bestimmt<\/strong> eine solche Festsetzung sein muss. Muss jede einzelne Pflanze aufgef\u00fchrt sein \u2013 oder gen\u00fcgt die zeichnerische Festlegung einer Fl\u00e4che im Bebauungsplan?\r\n\r\nGenau mit dieser Frage befasste sich nun das <strong>Oberverwaltungsgericht (OVG) L\u00fcneburg<\/strong> in einem aktuellen <a href=\"https:\/\/www.juris.de\/static\/infodienst\/autoren\/D_NJRE001619377.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Beschluss vom 2. September 2025 (Az. 1 LA 30\/25)<\/a>.\r\n<h4><strong>Der Sachverhalt: Zufahrt \u00fcber gesch\u00fctzte Geh\u00f6lzfl\u00e4che<\/strong><\/h4>\r\n<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-28333\" src=\"https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/stockphotoscom-5520487-200x300.jpg\" alt=\"Erhaltungsfestsetzung Bebauungsplan Bestimmtheit\" width=\"200\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/stockphotoscom-5520487-200x300.jpg 200w, https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/stockphotoscom-5520487-8x12.jpg 8w, https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/stockphotoscom-5520487.jpg 640w\" sizes=\"(max-width: 200px) 100vw, 200px\" \/>Die Kl\u00e4gerin war Eigent\u00fcmerin eines mit einem Wohnhaus bebauten Grundst\u00fccks. Nach der erteilten Baugenehmigung sollte die Grundst\u00fcckszufahrt von Westen erfolgen. Die Eigent\u00fcmerin entschied sich jedoch, eigenm\u00e4chtig eine neue Zufahrt \u00fcber ein angrenzendes Flurst\u00fcck anzulegen. Dieses Flurst\u00fcck war im Bebauungsplan als <strong>\u201eFl\u00e4che mit Bindungen f\u00fcr Bepflanzungen und f\u00fcr die Erhaltung von B\u00e4umen, Str\u00e4uchern und sonstigen Bepflanzungen\u201c<\/strong> festgesetzt.\r\n\r\nDie Bauaufsichtsbeh\u00f6rde ordnete den R\u00fcckbau der Zufahrt an. Die Kl\u00e4gerin wehrte sich gegen diese Verf\u00fcgung \u2013 sowohl im Widerspruchsverfahren als auch vor dem Verwaltungsgericht Osnabr\u00fcck, blieb dort aber erfolglos. Auch der Antrag auf Zulassung der Berufung vor dem OVG L\u00fcneburg hatte keinen Erfolg.\r\n<h4><strong>Die rechtlichen Erw\u00e4gungen des OVG L\u00fcneburg<\/strong><\/h4>\r\n<h4><strong>Bestimmtheit von Erhaltungsfestsetzungen nach \u00a7 9 Abs. 1 Nr. 25 b BauGB<\/strong><\/h4>\r\nZentrale Frage war, ob die Erhaltungsfestsetzung im Bebauungsplan hinreichend bestimmt war. Der rechtsstaatliche <strong>Bestimmtheitsgrundsatz<\/strong> gilt auch im Bauplanungsrecht. Bebauungspl\u00e4ne m\u00fcssen daher so formuliert und dargestellt sein, dass Grundst\u00fcckseigent\u00fcmer und Beh\u00f6rden den Regelungsgehalt eindeutig erkennen k\u00f6nnen. Nur wenn klar ist, welche Fl\u00e4chen wie genutzt oder gesch\u00fctzt werden d\u00fcrfen, k\u00f6nnen Betroffene ihr Verhalten daran ausrichten.\r\n\r\nDabei bedeutet Bestimmtheit nicht, dass jede Einzelheit \u2013 etwa jeder einzelne Baum \u2013 detailliert aufgef\u00fchrt werden muss. Es gen\u00fcgt, wenn sich der Inhalt der Festsetzung mit den \u00fcblichen Auslegungsmitteln (Planzeichnung, Begr\u00fcndung, erg\u00e4nzende Unterlagen) eindeutig erschlie\u00dfen l\u00e4sst. Gerade bei <strong>Erhaltungsfestsetzungen nach \u00a7 9 Abs. 1 Nr. 25 b BauGB<\/strong> reicht es daher aus, wenn eine Fl\u00e4che im Bebauungsplan klar umgrenzt ist und aus der Begr\u00fcndung hervorgeht, welche Art von Bewuchs gesch\u00fctzt werden soll.\r\n\r\nDas hat das OVG L\u00fcneburg ausdr\u00fccklich bekr\u00e4ftigt:\r\n<ul>\r\n \t<li>The <strong>Bestimmtheitsgrundsatz<\/strong> verlangt, dass Adressaten einer Norm erkennen k\u00f6nnen, welche Vorgaben gelten.<\/li>\r\n \t<li>Bei einer fl\u00e4chenhaften Festsetzung ist es ausreichend, wenn aus Planunterlagen und Planbegr\u00fcndung hervorgeht, dass \u201ewertvolle Geh\u00f6lzbest\u00e4nde\u201c gesch\u00fctzt werden sollen.<\/li>\r\n \t<li>Eine <strong>Individualisierung jedes einzelnen Baumes<\/strong> ist nicht erforderlich. Selbst wenn mehrere Auslegungsm\u00f6glichkeiten bestehen, gen\u00fcgt es, dass eine davon vorzugsw\u00fcrdig ist.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<strong>Versto\u00df gegen materielles Baurecht<\/strong>\r\n\r\nDie Zufahrt der Kl\u00e4gerin verstie\u00df gleich mehrfach gegen materielles Baurecht:\r\n<ul>\r\n \t<li><strong>Widerspruch zur Erhaltungsfestsetzung im Bebauungsplan<\/strong>, die eine Versiegelung oder bauliche Nutzung der Fl\u00e4che ausschloss.<\/li>\r\n \t<li><strong>Versto\u00df gegen \u00a7 4 Abs. 4 Satz 1 NBauO<\/strong>, da die Zufahrt \u00fcber mehrere Baugrundst\u00fccke f\u00fchrte.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<strong>Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit der Beseitigungsanordnung<\/strong>\r\n\r\nDas OVG L\u00fcneburg hielt die Beseitigungsanordnung f\u00fcr <strong>verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig<\/strong>:\r\n<ul>\r\n \t<li>Die Kl\u00e4gerin habe bewusst von der genehmigten Erschlie\u00dfung abgewichen und eine Zufahrt in einer gesch\u00fctzten Fl\u00e4che errichtet.<\/li>\r\n \t<li>Ihr finanzielles Interesse an der Beibehaltung sei nicht schutzw\u00fcrdig.<\/li>\r\n \t<li>Mildere Mittel, wie etwa eine blo\u00dfe Geldzahlung, seien ungeeignet, da nur der R\u00fcckbau den Wurzelbereich der gesch\u00fctzten B\u00e4ume entlaste und den Bebauungsplan wiederherstelle.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<h4><strong>Bedeutung der Entscheidung f\u00fcr die Praxis<\/strong><\/h4>\r\nDie Entscheidung st\u00e4rkt die Rechtssicherheit von Gemeinden und Bauaufsichtsbeh\u00f6rden:\r\n<ul>\r\n \t<li><strong>F\u00fcr Gemeinden:<\/strong> Erhaltungsfestsetzungen nach \u00a7 9 Abs. 1 Nr. 25 b BauGB sind auch dann wirksam, wenn sie fl\u00e4chenhaft durch eine Umrisszeichnung im Bebauungsplan erfolgen. Eine detaillierte Einzelbaumerfassung ist nicht zwingend erforderlich.<\/li>\r\n \t<li><strong>F\u00fcr Grundst\u00fcckseigent\u00fcmer:<\/strong> Wer eigenm\u00e4chtig Zufahrten oder andere bauliche Anlagen in solchen Fl\u00e4chen errichtet, riskiert R\u00fcckbauverf\u00fcgungen. Eine Berufung auf Unklarheiten der Festsetzung hat in der Regel keine Aussicht auf Erfolg.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<h4><strong>Handlungsempfehlung f\u00fcr Grundst\u00fcckseigent\u00fcmer und Gemeinden<\/strong><\/h4>\r\n<strong>Grundst\u00fcckseigent\u00fcmer<\/strong> sollten vor jeder baulichen Ma\u00dfnahme sorgf\u00e4ltig die Bebauungspl\u00e4ne pr\u00fcfen und sich rechtlich beraten lassen. Eigenm\u00e4chtige Abweichungen von genehmigten Erschlie\u00dfungen k\u00f6nnen teuer werden.\r\n\r\n<strong>Gemeinden<\/strong> sollten bei der Aufstellung von Bebauungspl\u00e4nen ihre Begr\u00fcndung so ausgestalten, dass klar erkennbar ist, welche Geh\u00f6lzbest\u00e4nde gesch\u00fctzt werden sollen. Zus\u00e4tzliche Bestandspl\u00e4ne und Bewertungspl\u00e4ne sind zwar nicht erforderlich, k\u00f6nnen aber als wertvolle Auslegungshilfe dienen.\r\n\r\nBei Fragen stehen Ihnen die Experten f\u00fcr Verwaltungsrecht von <strong>AVANTCORE RECHTSANW\u00c4LTE<\/strong> in Stuttgart f\u00fcr die <a href=\"https:\/\/avantcore.de\/en\/services\/beratung-wirtschaftsverwaltungsrecht\/\">rechtliche Beratung<\/a> und ggf. Vertretung zur Verf\u00fcgung.\r\n\r\n<!-- \/wp:post-content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Das OVG L\u00fcneburg hat die Anforderungen an die Bestimmtheit einer Erhaltungsfestsetzung im Bebauungsplan &#8211; nicht nur &#8211; f\u00fcr Geh\u00f6lze pr\u00e4zisiert.<\/p>","protected":false},"author":15,"featured_media":28333,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"single-custom-blog.php","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3049],"tags":[3573,3350,3574,3435,3436,3354,3437,3575],"ppma_author":[3075],"class_list":["post-28330","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-allgemein","tag-abfallrecht","tag-baurecht","tag-bodenschutzrecht","tag-sofortige-vollziehbarkeit","tag-sofortvollzug","tag-vg-schleswig","tag-zustandsstoerer","tag-zustandsstoererhaftung"],"authors":[{"term_id":3075,"user_id":15,"is_guest":0,"slug":null,"display_name":"Dr. Matthias Hesshaus","avatar_url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/d5fedb90db22e1597e6f35126e51f94c849e32ae807e0e08611955aa0d02f34a?s=96&d=mm&r=g","first_name":"Dr. Matthias","last_name":"Hesshaus","user_url":"","description":""}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28330","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28330"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28330\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28333"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28330"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28330"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28330"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=28330"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}