{"id":27963,"date":"2025-08-06T19:08:58","date_gmt":"2025-08-06T17:08:58","guid":{"rendered":"https:\/\/avantcore.de\/?p=27963"},"modified":"2025-10-07T13:43:39","modified_gmt":"2025-10-07T11:43:39","slug":"bayoblg-transparenzgebot-vergabeverfahren-bikesharing","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avantcore.de\/en\/bayoblg-transparenzgebot-vergabeverfahren-bikesharing\/","title":{"rendered":"Eine Bikesharing-Ausschreibung, die das Transparenzgebot im Vergabeverfahren verletzt, wird durch das BayObLG zur\u00fcckversetzt."},"content":{"rendered":"<p><strong>Richtungsweisender Beschluss des Bayerischen Obersten Landesgerichtes (BayObLG) vom 05.08.2025 (Verg 2\/25) zum Transparenzgebot im Vergaberecht<\/strong>\u00a0<\/p>\r\n<p><!--more--><\/p>\r\n<p><strong>Einordnung und Bedeutung der Entscheidung<\/strong><\/p>\r\n<p>Das Bayerische Oberste Landesgericht (BayObLG) hat mit <strong>Beschluss vom 05.08.2025 (Verg 2\/25)<\/strong> eine richtungsweisende Entscheidung f\u00fcr das Vergaberecht getroffen. Im Zentrum steht das <a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/gwb\/__97.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Transparenzgebot nach \u00a7 97 Abs. 1 GWB<\/strong><\/a>, das zu den tragenden Grunds\u00e4tzen des Vergaberechts z\u00e4hlt und unionsrechtlich verankert ist.<\/p>\r\n<h4>Was verlangt das Transparenzgebot?<\/h4>\r\n<p>\u00d6ffentliche Auftraggeber m\u00fcssen sicherstellen, dass alle Bedingungen des Vergabeverfahrens <strong>klar, eindeutig und widerspruchsfrei<\/strong> gefasst sind, sodass ein durchschnittlich fachkundiger Bieter bei \u00fcblicher Sorgfalt erkennen kann:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li>welche Leistungen zu erbringen sind,<\/li>\r\n<li>welche Anforderungen zwingend erf\u00fcllt werden m\u00fcssen und<\/li>\r\n<li>welche Kriterien f\u00fcr den Zuschlag ma\u00dfgeblich sind.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p>Das BayObLG macht deutlich: Werden diese Grunds\u00e4tze nicht beachtet, droht nicht nur ein Angebotsausschluss einzelner Bieter \u2013 vielmehr ist unter Umst\u00e4nden <strong>das gesamte Verfahren zur\u00fcckzuversetzen<\/strong>, also in einen Zustand zu versetzen, der vor dem beanstandeten Versto\u00df liegt. Dies hat erhebliche Auswirkungen auf die Praxis komplexer Ausschreibungen, insbesondere bei langfristigen, f\u00f6rdermittelgebundenen Projekten wie dem Aufbau regionaler Bikesharing-Systeme.<\/p>\r\n<h4><strong>Worum ging es genau?<\/strong><\/h4>\r\n<p data-wp-editing=\"1\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-medium wp-image-27964\" src=\"https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/stockphotoscom-5365460-300x200.jpg\" alt=\"Transparenzgebot Vergaberecht Bikesharing\" width=\"300\" height=\"200\" srcset=\"https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/stockphotoscom-5365460-300x200.jpg 300w, https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/stockphotoscom-5365460-18x12.jpg 18w, https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/stockphotoscom-5365460.jpg 640w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>Ein Zusammenschluss von <strong>\u00fcber 30 Kommunen<\/strong> und einem regionalen \u00d6PNV-Betreiber schrieb 2024 im europaweiten Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb den Auftrag zur <strong>Errichtung und Betrieb eines einheitlichen Bikesharing-Systems<\/strong> aus.<\/p>\r\n<p>Wesentliche Eckpunkte:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li>Vertragslaufzeit bis 2030, Verl\u00e4ngerungsoption bis 2032<\/li>\r\n<li>Hochlaufphase mit \u00fcber 6.700 R\u00e4dern (davon ein Teil in das Eigentum einzelner Auftraggeber \u00fcbergehend)<\/li>\r\n<li>technische Anforderungen an Fahrr\u00e4der (Beleuchtung, QR-Codes, Schlie\u00dfsysteme, GNSS-Ortung)<\/li>\r\n<li>Betreibervertrag mit Muss-Anforderungen, u.\u202fa. <strong>\u201egleiche Bauart\u201c<\/strong> f\u00fcr Eigentums- und Mietr\u00e4der<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p>Im Verfahren verblieben zwei Hauptbieter:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li><strong>Antragstellerin:<\/strong> bisherige Betreiberin<\/li>\r\n<li><strong>Beigeladene:<\/strong> neues Unternehmen<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p>Die Vergabestelle beabsichtigte, der Beigeladenen den Zuschlag zu erteilen. Die Antragstellerin r\u00fcgte u.\u202fa.:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li>Nichtkonformit\u00e4t der angebotenen Fahrr\u00e4der mit Muss-Anforderungen<\/li>\r\n<li>fehlende Baugleichheit<\/li>\r\n<li>Preispr\u00fcfung l\u00fcckenhaft und Eignung zweifelhaft<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p>Die Vergabekammer S\u00fcdbayern ordnete lediglich eine weitere Angebotsaufkl\u00e4rung an. Dagegen legte die Antragstellerin sofortige Beschwerde ein und beantragte den Ausschluss der Beigeladenen.<\/p>\r\n<h4><strong>Was sagt das BayObLG?<\/strong><\/h4>\r\n<p>Das BayObLG hob den Kammerbeschluss teilweise auf und entschied, dass das Vergabeverfahren <strong>in den Stand vor Abgabe der finalen Angebote zur\u00fcckzuversetzen<\/strong> ist. Die tragenden Erw\u00e4gungen:<\/p>\r\n<ol>\r\n<li><strong>Zul\u00e4ssigkeit der Beschwerde<\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n<p>Obwohl der Beschluss der Vergabekammer auf den ersten Blick dem Antrag entsprach, sah das BayObLG eine Beschwer: Die Antragstellerin verfolgte tats\u00e4chlich den Ausschluss der Beigeladenen, was nicht erreicht wurde.<\/p>\r\n<ol start=\"2\">\r\n<li><strong>Transparenzgebot nach \u00a7 97 Abs. 1 GWB<\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n<ul>\r\n<li>Auftraggeber m\u00fcssen alle Bedingungen und Modalit\u00e4ten <strong>klar und eindeutig<\/strong> festlegen (unter Verweis auf EuGH, C-298\/15).<\/li>\r\n<li>Das Transparenzgebot dient zugleich der <strong>Gleichbehandlung der Bieter<\/strong>.<\/li>\r\n<li>Bei objektiven Unklarheiten \u2013 hier zur Baugleichheit und Lieferf\u00e4higkeit der R\u00e4der \u2013 ist ein Angebotsausschluss unzul\u00e4ssig; vielmehr muss das Verfahren <strong>neu aufgesetzt<\/strong> werden.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<ol start=\"3\">\r\n<li><strong>Fehlende Eindeutigkeit der Leistungsbeschreibung<\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n<ul>\r\n<li>Unterschiedliche Auslegungen der Vertragsunterlagen<\/li>\r\n<li>widerspr\u00fcchliche Kommunikation in Verhandlungsrunden<\/li>\r\n<li>unklare Vorgaben f\u00fcr den Systemstart und die Eigentums\u00fcbertragung<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p>Ergebnis: <strong>Bieter konnten nicht erkennen<\/strong>, welche R\u00e4der als konform gelten und wie \u201egleiche Bauart\u201c auszulegen ist.<\/p>\r\n<ol start=\"4\">\r\n<li><strong>Eignung und Preispr\u00fcfung<\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n<ul>\r\n<li>Die Antragstellerin r\u00fcgte die Eignung der Beigeladenen und eine fehlerhafte Preispr\u00fcfung.<\/li>\r\n<li>Das Gericht best\u00e4tigte zwar einzelne M\u00e4ngel, jedoch keine zwingenden Ausschlussgr\u00fcnde.<\/li>\r\n<li>Prim\u00e4re Vergaberechtsverletzung bleibt die Verletzung des Transparenzgebots.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<ol start=\"5\">\r\n<li><strong>Konsequenz<\/strong><\/li>\r\n<\/ol>\r\n<ul>\r\n<li>R\u00fcckversetzung des Verfahrens <strong>vor Abgabe der finalen Angebote<\/strong><\/li>\r\n<li>\u00dcberarbeitung der Vergabeunterlagen<\/li>\r\n<li>erneute Abgabe von Angeboten durch alle Bieter<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<h4><strong>Praxishinweis und Empfehlung<\/strong><\/h4>\r\n<p>Die Entscheidung hat <strong>Signalwirkung<\/strong> f\u00fcr Auftraggeber und Bieter:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li><strong>Auftraggeber:<\/strong>\r\n<ul>\r\n<li>M\u00fcssen Leistungsanforderungen <strong>vollst\u00e4ndig, widerspruchsfrei und \u00fcberpr\u00fcfbar<\/strong> formulieren.<\/li>\r\n<li>Bei \u00c4nderungen w\u00e4hrend der Verhandlungen ist auf <strong>einheitliche Kommunikation<\/strong> und Anpassung der Vergabeunterlagen zu achten.<\/li>\r\n<li>Andernfalls droht eine gerichtliche R\u00fcckversetzung mit Projektverz\u00f6gerungen und F\u00f6rdermittelrisiken.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<\/li>\r\n<li><strong>Bieter:<\/strong>\r\n<ul>\r\n<li>Sollten unklare Anforderungen fr\u00fchzeitig r\u00fcgen (\u00a7 160 Abs. 3 GWB), um ihre Rechte zu wahren.<\/li>\r\n<li>Auch wenn Ausschlussgr\u00fcnde nicht unmittelbar nachweisbar sind, reicht eine <strong>begr\u00fcndete Vermutung<\/strong> f\u00fcr eine zul\u00e4ssige R\u00fcge aus.<\/li>\r\n<li>Bei fehlender Transparenz und daraus resultierenden Verst\u00f6\u00dfen gegen das Transparenzgebot kann das gesamte Verfahren gekippt werden \u2013 <strong>nicht nur einzelne Angebote<\/strong>.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<h4><strong>Anwaltliche Unterst\u00fctzung geboten<\/strong><\/h4>\r\n<p><strong>AVANTCORE RECHTSANW\u00c4LTE<\/strong> in Stuttgart ber\u00e4t Auftraggeber bei der <strong>rechtskonformen Erstellung von Vergabeunterlagen<\/strong> und begleitet Bieter im <strong>Nachpr\u00fcfungsverfahren vor Vergabekammern und Oberlandesgerichten<\/strong>.<\/p>\r\n<p>Die Entscheidung zeigt: <strong>Fehlerhafte Transparenz kostet Zeit, Geld und Rechtssicherheit.<\/strong> Mit unserer Expertise vermeiden Sie Vergabefehler und sichern Ihre Chancen im Wettbewerb.<\/p>\r\n<p>Mit dem Thema Transparenz im <a href=\"https:\/\/avantcore.de\/en\/areas-of-law\/public-procurement\/\">Procurement Law<\/a> haben wir uns dieses Jahr bereits besch\u00e4ftigt:<\/p>\r\n<p><strong><a href=\"https:\/\/avantcore.de\/en\/transparenz-in-oeffentlichen-bauvertraegen\/\">Keine versteckten Risiken in \u00f6ffentlichen Bauvertr\u00e4gen! \u2013 Transparenz als Schutzschild f\u00fcr Bieter im Vergabeverfahren<\/a><\/strong><\/p>\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Richtungsweisender Beschluss des Bayerischen Obersten Landesgerichtes (BayObLG) vom 05.08.2025 (Verg 2\/25) zum Transparenzgebot im Vergaberecht\u00a0<\/p>","protected":false},"author":15,"featured_media":27964,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"single-custom-blog.php","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3049],"tags":[3316,3311,3385,3360,127,3226,3487],"ppma_author":[3075],"class_list":["post-27963","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-allgemein","tag-ausschreibung","tag-bayoblg","tag-nachpruefung","tag-transparenz","tag-transparenzgebot","tag-vergabeverfahren","tag-zurueckversetzung"],"authors":[{"term_id":3075,"user_id":15,"is_guest":0,"slug":null,"display_name":"Dr. Matthias Hesshaus","avatar_url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/d5fedb90db22e1597e6f35126e51f94c849e32ae807e0e08611955aa0d02f34a?s=96&d=mm&r=g","first_name":"Dr. Matthias","last_name":"Hesshaus","user_url":"","description":""}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27963","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27963"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27963\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27964"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27963"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27963"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27963"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=27963"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}