{"id":27801,"date":"2025-07-21T16:27:22","date_gmt":"2025-07-21T14:27:22","guid":{"rendered":"https:\/\/avantcore.de\/?p=27801"},"modified":"2025-10-07T13:51:53","modified_gmt":"2025-10-07T11:51:53","slug":"bayvgh-versagt-arbeiterunterkunft-im-aussenbereich","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avantcore.de\/en\/bayvgh-versagt-arbeiterunterkunft-im-aussenbereich\/","title":{"rendered":"Arbeiterunterkunft im Au\u00dfenbereich: Der BayVGH best\u00e4tigt die Ablehnung eines Gro\u00dfgew\u00e4chshauses mit Wohnanlage"},"content":{"rendered":"<p><strong>Eine Baugenehmigung f\u00fcr ein gro\u00dffl\u00e4chiges Produktionsgew\u00e4chshaus mit integrierter Arbeiterunterkunft im Au\u00dfenbereich wurde nach einem Beschluss des BayVGH zu Recht versagt.<\/strong><\/p>\r\n<p><!--more--><\/p>\r\n<p><strong>What was it about?<\/strong><\/p>\r\n<p>Der Bayerische Verwaltungsgerichtshof (BayVGH) hat mit <a href=\"https:\/\/www.gesetze-bayern.de\/Content\/Document\/Y-300-Z-BECKRS-B-2025-N-15665\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Beschluss vom 04.07.2025 (Az. 9 ZB 24.663)<\/a> entschieden, dass eine Baugenehmigung f\u00fcr ein gro\u00dffl\u00e4chiges Produktionsgew\u00e4chshaus mit integrierter Arbeiterunterkunft im Au\u00dfenbereich\u00a0 f\u00fcr Saisonarbeiter zu Recht versagt wurde. Zentrale Frage war, ob die geplante Unterkunft dem Betrieb im Sinne des \u00a7 35 BauGB \u201edient\u201c und somit privilegiert zul\u00e4ssig ist. Das Gericht verneinte dies \u2013 mit nachvollziehbarer Begr\u00fcndung.<\/p>\r\n<h4><strong>So stellte sich der Sachverhalt f\u00fcr das Gericht dar<\/strong><\/h4>\r\n<p>Eine Gartenbaugesellschaft beantragte die Baugenehmigung f\u00fcr ein 57.350 m\u00b2 umfassendes Vorhaben auf einem ca. 10 ha gro\u00dfen Grundst\u00fcck im Au\u00dfenbereich. Geplant war unter anderem:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li>ein 42.600 m\u00b2 gro\u00dfes Produktionsgew\u00e4chshaus f\u00fcr Snackpaprika,<\/li>\r\n<li>sowie eine Arbeiterunterkunft mit 26 Appartements (f\u00fcr je zwei Personen) mit insgesamt 451 m\u00b2.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-27803 alignleft\" src=\"https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/stockphotoscom-7381081-300x200.jpg\" alt=\"Arbeiterunterkunft im Au\u00dfenbereich Saisonarbeiter\" width=\"300\" height=\"200\" srcset=\"https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/stockphotoscom-7381081-300x200.jpg 300w, https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/stockphotoscom-7381081-18x12.jpg 18w, https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/stockphotoscom-7381081.jpg 640w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/>Die Unterkunft sollte dauerhaft wechselnd von Saisonarbeitskr\u00e4ften bewohnt werden. Das Grundst\u00fcck lag ca. 11 km vom bisherigen Betrieb entfernt, f\u00fcr den keine privilegierte Vorortunterkunft bestand. Die Beh\u00f6rde lehnte die Genehmigung ab. Durch die Abweisung der Verpflichtungsklage auf Erteilung der Baugenehmigung best\u00e4tigte das VG Ansbach die Entscheidung der Beh\u00f6rde. Die Kl\u00e4gerin beantragte erfolglos die Zulassung der Berufung beim VGH M\u00fcnchen.<\/p>\r\n<p><strong>Die rechtlichen Erw\u00e4gungen des BayVGH <\/strong><\/p>\r\n<p>Der VGH best\u00e4tigt das erstinstanzliche Urteil und weist den Antrag auf Zulassung der Berufung zur\u00fcck. Zentral ist die Auslegung des Begriffs \u201eDienen\u201c im Sinne des \u00a7 35 Abs. 1 Nr. 1 und Nr. 2 BauGB:<\/p>\r\n<ol>\r\n<li>\r\n<h4><strong> Grundsatz: Au\u00dfenbereichsschutz hat Vorrang<\/strong><\/h4>\r\n<\/li>\r\n<\/ol>\r\n<p>Bauvorhaben im Au\u00dfenbereich sollen grunds\u00e4tzlich unterbleiben. Nur unter engen Voraussetzungen \u2013 etwa als \u201eprivilegiertes Vorhaben\u201c \u2013 sind Ausnahmen m\u00f6glich. Das betrifft auch landwirtschaftliche und gartenbauliche Betriebe.<\/p>\r\n<ol start=\"2\">\r\n<li>\r\n<h4><strong> Keine \u201eDienlichkeit\u201c der Arbeiterunterkunft im Au\u00dfenbereich<\/strong><\/h4>\r\n<\/li>\r\n<\/ol>\r\n<p>Das Gericht verneint eine dienende Funktion der Arbeiterunterkunft f\u00fcr den Betrieb:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li>Der Betrieb sei hochtechnisiert, nahezu witterungsunabh\u00e4ngig und planbar.<\/li>\r\n<li>Zwar sei eine Unterkunft \u201ef\u00f6rderlich\u201c, aber nicht notwendig f\u00fcr die spezifischen Betriebsabl\u00e4ufe.<\/li>\r\n<li>Nur wenn das Vorhaben in besonderer Weise notwendig sei, k\u00f6nne es als dienlich gelten.<\/li>\r\n<li>Wirtschaftliche Vorteile wie Kostenersparnisse oder k\u00fcrzere Wege reichen daf\u00fcr <strong>not<\/strong> aus.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p><em>\u201eDienlichkeit\u201c setzt eine besondere betriebliche Notwendigkeit voraus \u2013 blo\u00dfe F\u00f6rderlichkeit gen\u00fcgt nicht.<\/em> (Rn. 12 des <a href=\"https:\/\/www.gesetze-bayern.de\/Content\/Document\/Y-300-Z-BECKRS-B-2025-N-15665\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Beschlusses vom 04.07.2025 (Az. 9 ZB 24.663)<\/a>)<\/p>\r\n<ol start=\"3\">\r\n<li>\r\n<h4><strong> Keine \u201ePrivilegierung\u201c trotz Gartenbaubetrieb<\/strong><\/h4>\r\n<\/li>\r\n<\/ol>\r\n<p>Das Vorhaben sei nicht nach \u00a7 35 Abs. 1 Nr. 2 BauGB privilegiert:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li>Die Gew\u00e4chshausproduktion sei weitgehend planbar und automatisiert.<\/li>\r\n<li>Notwendige Arbeitskr\u00e4fte m\u00fcssten nicht dauerhaft vor Ort untergebracht werden.<\/li>\r\n<li>Die Unterbringung in einer Arbeiterunterkunft im Au\u00dfenbereich diene nicht den spezifischen Erfordernissen des Gartenbaubetriebs, sondern sei auf allgemeine wirtschaftliche Effizienz ausgelegt.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<ol start=\"4\">\r\n<li>\r\n<h4><strong> Sonstiges Vorhaben scheitert an \u00f6ffentlichen Belangen<\/strong><\/h4>\r\n<\/li>\r\n<\/ol>\r\n<p>Da die Privilegierung ausscheidet, ist das Bauvorhaben als sonstiges Vorhaben i.S.d. \u00a7 35 Abs. 2 BauGB zu bewerten. Dieses sei aber:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li>geeignet, eine Splittersiedlung zu f\u00f6rdern (\u00a7 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 7 BauGB),<\/li>\r\n<li>und stelle einen erheblichen Eingriff in das Landschaftsbild dar.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p>Die Auffassung der beklagten Beh\u00f6rde wurde durch das erstinstanzliche Urteil und den BayVGH best\u00e4tigt.<\/p>\r\n<p><strong>Arbeitgeber im Gartenbau oder in der Landwirtschaft sollten Bauvorhaben im Au\u00dfenbereich fr\u00fchzeitig und strategisch planen.<\/strong><\/p>\r\n<p>Entscheidend ist:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li>Eine Arbeiterunterkunft im Au\u00dfenbereich muss <strong>funktional zwingend erforderlich<\/strong> f\u00fcr den konkreten Betrieb sein. Ein blo\u00dfer betriebswirtschaftlicher Nutzen reicht nicht.<\/li>\r\n<li>Eine gewisse r\u00e4umliche Distanz zum bestehenden Betrieb (hier: 11 km Entfernung!) kann entscheidend gegen die Privilegierung sprechen.<\/li>\r\n<li>Wer dauerhaft Wohngeb\u00e4ude f\u00fcr Saisonkr\u00e4fte errichten will, sollte \u00fcber einen vorhabenbezogenen Bebauungsplan im Einvernehmen mit der Gemeinde nachdenken.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p>Lassen Sie vor der Antragstellung durch <strong>AVANTCORE RECHTSANW\u00c4LTE <\/strong>als Experten im <a href=\"https:\/\/avantcore.de\/en\/areas-of-law\/regulatory-affairs\/\">Administrative law<\/a> in Stuttgart <a href=\"https:\/\/avantcore.de\/en\/services\/beratung-wirtschaftsverwaltungsrecht\/\">pr\u00fcfen<\/a>, ob Ihr Bauvorhaben im Au\u00dfenbereich \u00fcberhaupt privilegiert sein kann. Andernfalls drohen teure Planungsfehler \u2013 oder wie in diesem Fall eine endg\u00fcltige gerichtliche Ablehnung.<\/p>\r\n<p>Rechtsfragen im Zusammenhang mit Bauvorhaben im Au\u00dfenbereich haben wir schon mehrfach thematisiert:<\/p>\r\n<p class=\"entry-title\"><a href=\"https:\/\/avantcore.de\/en\/vgh-munich-illegal-outdoor-storage-area\/\">The VGH Munich has confirmed an immediately enforceable removal order for an illegal outdoor storage site containing substances that pose a risk to the environment.<\/a><\/p>\r\n<p class=\"entry-title\"><a href=\"https:\/\/avantcore.de\/en\/outdoor-construction-sup-guideline\/\">Building in outdoor areas? Legally problematic - and what role the SEA Directive plays in this.<\/a><\/p>\r\n\r\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Eine Baugenehmigung f\u00fcr ein gro\u00dffl\u00e4chiges Produktionsgew\u00e4chshaus mit integrierter Arbeiterunterkunft im Au\u00dfenbereich wurde nach einem Beschluss des BayVGH zu Recht versagt.<\/p>","protected":false},"author":15,"featured_media":27486,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"single-custom-blog.php","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3049],"tags":[3444,3449,3433,3350,3447,3231,3448,3445,388,3446],"ppma_author":[3075],"class_list":["post-27801","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-allgemein","tag-arbeiterunterkunft-im-aussenbereich","tag-aussenbereichsschutz","tag-baugenehmigung","tag-baurecht","tag-bayvgh","tag-bebauungsplan","tag-gartenbaubetrieb","tag-grossgewaechshaus","tag-privilegierung","tag-saisonarbeiter"],"authors":[{"term_id":3075,"user_id":15,"is_guest":0,"slug":null,"display_name":"Dr. Matthias Hesshaus","avatar_url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/d5fedb90db22e1597e6f35126e51f94c849e32ae807e0e08611955aa0d02f34a?s=96&d=mm&r=g","first_name":"Dr. Matthias","last_name":"Hesshaus","user_url":"","description":""}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27801","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27801"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27801\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27486"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27801"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27801"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27801"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=27801"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}