{"id":27424,"date":"2025-05-12T19:51:13","date_gmt":"2025-05-12T17:51:13","guid":{"rendered":"https:\/\/avantcore.de\/?p=27424"},"modified":"2025-10-07T15:18:04","modified_gmt":"2025-10-07T13:18:04","slug":"mietwagen-auflagen-teils-rechtswidrig","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avantcore.de\/en\/mietwagen-auflagen-teils-rechtswidrig\/","title":{"rendered":"Car rental terms partly unlawful \u2013 duty to return remains"},"content":{"rendered":"<p><strong>Das Verwaltungsgericht D\u00fcsseldorf hat im Streit um eine Mietwagengenehmigung mehrere Auflagen der Stadt D\u00fcsseldorf als unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig beanstandet \u2013 gleichzeitig aber zentrale Regelungen wie die R\u00fcckkehrpflicht best\u00e4tigt und deren Verfassungs- und Europarechtskonformit\u00e4t betont.<\/strong><\/p>\r\n<p><!--more--><\/p>\r\n<h6><strong>What was it about?<\/strong><\/h6>\r\n<p>Das Verwaltungsgericht D\u00fcsseldorf (Az. 6 L 3466\/24) hat mit <a href=\"https:\/\/nrwe.justiz.nrw.de\/ovgs\/vg_duesseldorf\/j2025\/6_L_3466_24_Beschluss_20250425.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Beschluss vom 25. April 2025<\/a> \u00fcber die Rechtm\u00e4\u00dfigkeit zahlreicher Nebenbestimmungen zu einer Mietwagengenehmigung entschieden. Im Kern ging es um die Frage, welche beh\u00f6rdlichen Vorgaben rechtlich zul\u00e4ssig sind, insbesondere vor dem Hintergrund des Grundrechts auf Berufsfreiheit (Art. 12 GG) und der europarechtlichen Niederlassungsfreiheit (Art. 49 AEUV).<\/p>\r\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-27425 size-full\" src=\"https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/stockphotoscom-2578557.jpg\" alt=\"Mietwagen\" width=\"640\" height=\"426\" srcset=\"https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/stockphotoscom-2578557.jpg 640w, https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/stockphotoscom-2578557-300x200.jpg 300w, https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/stockphotoscom-2578557-18x12.jpg 18w\" sizes=\"(max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\r\n<p>Die Antragstellerin \u2013 ein Mietwagenunternehmen \u2013 wandte sich gegen zahlreiche Nebenbestimmungen einer neuen Genehmigung f\u00fcr den Betrieb von zehn Mietwagen. Dabei beantragte sie im Wege des einstweiligen Rechtsschutzes die Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung ihres Widerspruchs. Das Gericht gab dem Antrag teilweise statt.<\/p>\r\n<h6><strong>\u00a0<\/strong><strong>Kernaussagen des Gerichts<\/strong><\/h6>\r\n<p><strong>1. R\u00fcckkehrpflicht rechtm\u00e4\u00dfig:<\/strong><br \/>Die gesetzliche R\u00fcckkehrpflicht f\u00fcr Mietwagen (\u00a7 49 Abs. 4 PBefG) ist weder verfassungs- noch europarechtswidrig. Sie dient der Abgrenzung zum Taxiverkehr, sch\u00fctzt die Funktionsf\u00e4higkeit dieses stark regulierten Systems und dient einer geordneten Nutzung des \u00f6ffentlichen Raums. Das Gericht betont: Die R\u00fcckkehrpflicht ist verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig und belastet Mietwagenunternehmen nicht \u00fcberm\u00e4\u00dfig.<\/p>\r\n<p><strong>2. Rechtm\u00e4\u00dfigkeit der meisten Auflagen:<\/strong><br \/>Eine Vielzahl der angegriffenen Nebenbestimmungen \u2013 etwa zur Dokumentation von Auftr\u00e4gen, zur F\u00fchrung von Schichtzetteln oder zur Verpflichtung, bei Kontrollen elektronische Ger\u00e4te auf Deutsch umzuschalten \u2013 wurde als rechtm\u00e4\u00dfig anerkannt. Diese Ma\u00dfnahmen seien geeignet und erforderlich, um die beh\u00f6rdliche \u00dcberwachung sicherzustellen und die Funktionsf\u00e4higkeit des Unternehmens zu gew\u00e4hrleisten.<\/p>\r\n<p><strong>3. Teilweise rechtswidrige Auflagen:<\/strong><br \/>Drei Nebenbestimmungen erkl\u00e4rte das Gericht jedoch f\u00fcr voraussichtlich rechtswidrig und stellte insoweit die aufschiebende Wirkung des Widerspruchs wieder her:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li style=\"list-style-type: none;\">\r\n<ul>\r\n<li><strong>Nr. 12:<\/strong> Unbestimmte Berichtspflicht \u00fcber \u201ealle \u00c4nderungen im Zusammenhang mit der Genehmigung\u201c<\/li>\r\n<li><strong>Nr. 17:<\/strong> Verpflichtung zur Erm\u00e4chtigung von Vermittlungsplattformen zur Datenweitergabe an die Beh\u00f6rde<\/li>\r\n<li><strong>Nr. 18:<\/strong> Pflicht zur unbestimmten Mitteilung laufender Gerichts- und OWi-Verfahren<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p>Diese Vorgaben gen\u00fcgen entweder nicht dem Bestimmtheitsgebot oder \u00fcberschreiten die gesetzlichen Befugnisse der Genehmigungsbeh\u00f6rde.<\/p>\r\n<h6><strong>\u00a0<\/strong><strong>Rechtliche Bewertung<\/strong><\/h6>\r\n<p>Das Gericht pr\u00fcfte umfassend die Vereinbarkeit der Nebenbestimmungen mit dem Personenbef\u00f6rderungsgesetz (PBefG), dem Verwaltungsverfahrensrecht sowie h\u00f6herrangigem Verfassungs- und Unionsrecht. Es stellte klar, dass die Beh\u00f6rden im Rahmen des \u00a7 15 Abs. 3 PBefG befugt sind, Auflagen zu erteilen, sofern diese der Sicherheit und Leistungsf\u00e4higkeit des Unternehmens dienen und verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig sind.<\/p>\r\n<p>Dabei wurde auch anerkannt, dass Auflagen zur effektiven beh\u00f6rdlichen Kontrolle zul\u00e4ssig sind, selbst wenn sie gesetzliche Pflichten lediglich wiederholen \u2013 sofern ein konkreter Anlass zur Verdeutlichung besteht.<\/p>\r\n<h2><strong>\u00a0<\/strong><strong>Empfehlung f\u00fcr Unternehmen in der Mietwagenbranche<\/strong><\/h2>\r\n<p>Mietwagenunternehmen sollten ihre Genehmigungsbescheide sorgf\u00e4ltig pr\u00fcfen und sich mit etwaigen Nebenbestimmungen aktiv auseinandersetzen. Zwar best\u00e4tigt die Entscheidung die weitreichenden Befugnisse der Genehmigungsbeh\u00f6rden \u2013 etwa bei der Kontrolle von Betrieb, Personal und Dokumentation \u2013 doch zeigt sie auch klare Grenzen auf: Pauschale, unbestimmte oder unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfige Auflagen sind angreifbar.<\/p>\r\n<p><strong>Unternehmen, die mit vergleichbaren Bescheiden konfrontiert sind, sollten <a href=\"https:\/\/avantcore.de\/en\/areas-of-law\/regulatory-affairs\/\">fachkundigen anwaltlichen Rat<\/a> durch AVANTCORE Rechtsanw\u00e4lte einholen, insbesondere wenn Zweifel an der Bestimmtheit oder gesetzlichen Grundlage der Auflagen bestehen. In geeigneten F\u00e4llen kann der einstweilige Rechtsschutz ein wirksames Mittel sein, um belastende Regelungen vorl\u00e4ufig auszusetzen.<\/strong><\/p>\r\n\r\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Das Verwaltungsgericht D\u00fcsseldorf hat im Streit um eine Mietwagengenehmigung mehrere Auflagen der Stadt D\u00fcsseldorf als unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig beanstandet \u2013 gleichzeitig aber zentrale Regelungen wie die R\u00fcckkehrpflicht best\u00e4tigt und deren Verfassungs- und Europarechtskonformit\u00e4t betont.<\/p>","protected":false},"author":15,"featured_media":27425,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"single-custom-blog.php","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3049],"tags":[3266,3208,3271,3270,3265,3264,3268,3272,415,3267],"ppma_author":[3075],"class_list":["post-27424","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-allgemein","tag-auflage","tag-berufsfreiheit","tag-bestimmtheitsgebot","tag-dokumentationspflicht","tag-genehmigung","tag-mietwagen","tag-niederlassungsfreiheit","tag-pbefg","tag-personenbefoerderung","tag-rueckkehrpflicht"],"authors":[{"term_id":3075,"user_id":15,"is_guest":0,"slug":null,"display_name":"Dr. Matthias Hesshaus","avatar_url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/d5fedb90db22e1597e6f35126e51f94c849e32ae807e0e08611955aa0d02f34a?s=96&d=mm&r=g","first_name":"Dr. Matthias","last_name":"Hesshaus","user_url":"","description":""}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27424","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27424"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27424\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27425"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27424"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27424"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27424"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=27424"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}