{"id":26124,"date":"2025-02-25T18:13:13","date_gmt":"2025-02-25T17:13:13","guid":{"rendered":"https:\/\/avantcore.de\/?p=26124"},"modified":"2025-10-08T08:37:07","modified_gmt":"2025-10-08T06:37:07","slug":"aenderung-von-konzessionsvertraegen-ohne-durchfuehrung-eines-neuen-vergabeverfahrens-zum-urteil-des-eugh-vom-7-11-2024-rs-c-683-22-morandi-bruecke","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/avantcore.de\/en\/aenderung-von-konzessionsvertraegen-ohne-durchfuehrung-eines-neuen-vergabeverfahrens-zum-urteil-des-eugh-vom-7-11-2024-rs-c-683-22-morandi-bruecke\/","title":{"rendered":"\u00c4nderung von Konzessionsvertr\u00e4gen ohne Durchf\u00fchrung eines neuen Vergabeverfahrens? \u2013 zum Urteil des EuGH vom 7.11.2024 &#8211; Rs. C-683\/22 \u2013\u201eMorandi-Br\u00fccke\u201c"},"content":{"rendered":"<p><strong>Eine Konzessionsvergabe bezeichnet die \u00dcbertragung von Nutzungsrechten oder die Erlaubnis zur Durchf\u00fchrung bestimmter wirtschaftlicher Aktivit\u00e4ten durch eine \u00f6ffentliche Stelle an ein Unternehmen oder eine Organisation. <\/strong><!--more--><\/p>\r\n<p>Dabei geht es h\u00e4ufig um die Erbringung \u00f6ffentlicher Dienstleistungen wie Energieversorgung und Wasserversorgung, Abfallentsorgung oder den Betrieb von Verkehrsinfrastrukturen.<\/p>\r\n<h4>Was gilt bei einer \u00c4nderung von Konzessionsvertr\u00e4gen?<\/h4>\r\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-25425\" src=\"https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/stockphotoscom-8723075.jpg\" alt=\"\u00c4nderung von Konzessionsvertr\u00e4gen Morandi Br\u00fccke\" width=\"405\" height=\"269\" srcset=\"https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/stockphotoscom-8723075.jpg 640w, https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/stockphotoscom-8723075-300x199.jpg 300w, https:\/\/avantcore.de\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/stockphotoscom-8723075-18x12.jpg 18w\" sizes=\"(max-width: 405px) 100vw, 405px\" \/>Rechtlich unterliegt die Konzessionsvergabe insbesondere den Vorgaben des <a href=\"https:\/\/avantcore.de\/en\/expertise\/procurement-law-public-contracts-tenders\/\">Vergaberechts<\/a>, das auf nationaler und europ\u00e4ischer Ebene geregelt ist. Auf EU-Ebene gilt die Richtlinie 2014\/23\/EU \u00fcber die Konzessionsvergabe, die Transparenz, Gleichbehandlung und Wettbewerb sicherstellen soll. In Deutschland sind die Regelungen unter anderem im Gesetz gegen Wettbewerbsbeschr\u00e4nkungen (GWB) und in der Konzessionsvergabeverordnung (KonzVgV) festgelegt.<\/p>\r\n<p>Konzessionen m\u00fcssen damit vergaberechtlichen Prinzipien entsprechen. Deshalb stellt sich gelegentlich die Frage, ob bei einer geplanten \u00c4nderung von Konzessionsvertr\u00e4gen, durch die es bei einem bereits laufenden Konzessionsvertrag zu (signifikanten) \u00c4nderungen kommen w\u00fcrde, eine erneute Vergabe durchzuf\u00fchren ist.<\/p>\r\n<p><strong>Urteil des EuGH im Fall der \u201eMorandi-Br\u00fccke\u201c<\/strong><\/p>\r\n<p>Der Europ\u00e4ische Gerichtshof (EuGH) hat in dem <a href=\"https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&amp;docid=292040&amp;pageIndex=0&amp;doclang=DE&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Urteil vom 07.11.2024<\/a> klargestellt, unter welchen Voraussetzungen \u00c4nderungen von Konzessionsvertr\u00e4gen w\u00e4hrend der Vertragslaufzeit ohne Durchf\u00fchrung eines neuen Vergabeverfahrens m\u00f6glich sind. Konkret ging es um eine Vertrags\u00e4nderung im Kontext des Zusammenbruchs der Morandi-Br\u00fccke in Genua. Dabei musste u.a. \u00a0der bisherige Konzessionsnehmer zur Erh\u00f6hung der Zuverl\u00e4ssigkeit Anteile an einen Dritten ver\u00e4u\u00dfern. Das Urteil betrifft die Auslegung von Artikel 43 der Richtlinie 2014\/23\/EU.<\/p>\r\n<p>Es enth\u00e4lt zusammengefasst die folgenden wesentlichen Punkte:<\/p>\r\n<p>1. \u00c4nderung von Konzessionen ohne neues Vergabeverfahren:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li>\u00c4nderungen sind zul\u00e4ssig, wenn sie nicht unter die in Art. 43 Abs. 5 der Richtlinie genannten Bedingungen fallen und der \u00f6ffentliche Auftraggeber die Gr\u00fcnde f\u00fcr den Verzicht auf ein neues Verfahren hinreichend dargelegt hat. Das bedeutet, dass eine Vertrags\u00e4nderung bei \u201ekleineren\u201c Anpassungen, bei unvorhergesehenen Umst\u00e4nden oder bei blo\u00dfen Unternehmensumstrukturierungen des Konzessionsnehmers, die s\u00e4mtlich unter die Regeln des Art. 43 Abse. 1 oder 2 der Richtlinie fallen, keine erneute Vergabe erfordert.<\/li>\r\n<li>Vertragsverletzungen des Konzessionsnehmer rechtfertigen allein keine \u00c4nderung ohne vergaberechtlichen Wettbewerb, da sie nicht \u201eunvorhersehbar\u201c sind:<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<blockquote style=\"padding-left: 40px;\">\r\n<p>\u201e<em>Unter Ber\u00fccksichtigung des Zwecks dieser Bestimmung, wie er sich aus dem 76. Erw\u00e4gungsgrund dieser Richtlinie ergibt, kann daher eine Verletzung der Vertragspflichten durch den Konzessionsnehmer die \u00c4nderung einer Konzession w\u00e4hrend ihrer Laufzeit ohne \u00d6ffnung f\u00fcr den Wettbewerb nicht rechtfertigen<\/em>.\u201c<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n<p>2. Pr\u00fcfung der Zuverl\u00e4ssigkeit des Konzessionsnehmers:<\/p>\r\n<ul>\r\n<li>Eine \u00c4nderung bestehender Konzessionsvertr\u00e4ge ist ohne vorherige Beurteilung der Zuverl\u00e4ssigkeit m\u00f6glich, sofern die \u00c4nderungen nicht unter Art. 43 Abs. 1 Buchst. d Ziff. ii oder Art. 43 Abs. 5 der Richtlinie 2014\/23\/EU fallen.<\/li>\r\n<li>Die Regelungen zur Sanktionierung schwerwiegender Vertragsverletzungen durch den Konzessionsnehmer obliegen den Mitgliedstaaten.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p>3. Pflichten der \u00f6ffentlichen Auftraggeber:<\/p>\r\n<p>Der Auftraggeber ist verpflichtet, eine transparente Begr\u00fcndung zu liefern, wenn er von einem neuen Vergabeverfahren absieht, um betroffenen Unternehmen eine rechtliche \u00dcberpr\u00fcfung zu erm\u00f6glichen.<\/p>\r\n<h4><strong>Empfehlung f\u00fcr \u00f6ffentliche Auftraggeber bei \u00c4nderung von Konzessionsvertr\u00e4gen<\/strong><\/h4>\r\n<p>Um \u00c4nderungen an bestehenden Konzessionsvertr\u00e4gen rechtssicher umzusetzen, sollten \u00f6ffentliche Auftraggeber folgende Aspekte ber\u00fccksichtigen:<\/p>\r\n<ol>\r\n<li><strong>Klare Dokumentation:\u00a0<\/strong>Die Gr\u00fcnde f\u00fcr \u00c4nderungen ohne neues Vergabeverfahren sollten detailliert dokumentiert werden, insbesondere bei wesentlichen Vertragsmodifikationen.<\/li>\r\n<li><strong>Transparente Kommunikation:\u00a0<\/strong>Die \u00c4nderungen sollten im Amtsblatt der EU ver\u00f6ffentlicht werden, um die Transparenz gem\u00e4\u00df den Vorgaben der Richtlinie zu gew\u00e4hrleisten.<\/li>\r\n<li><strong>Pr\u00fcfung der Zuverl\u00e4ssigkeit:\u00a0<\/strong><strong>\u00a0<\/strong>Bei schwerwiegenden Pflichtverletzungen sollte eine formelle Pr\u00fcfung der Zuverl\u00e4ssigkeit des Konzessionsnehmers erfolgen, auch wenn dies nicht zwingend vorgeschrieben ist.<\/li>\r\n<li><strong>Regelm\u00e4\u00dfige \u00dcberpr\u00fcfung der Vertr\u00e4ge:\u00a0<\/strong>Laufende \u00dcberpr\u00fcfungen und Anpassungen der nationalen Regelungen zur Konzessionsvergabe sollten vorgenommen werden, um den Anforderungen des EU-Rechts zu entsprechen.<\/li>\r\n<li><strong>Rechtskonformit\u00e4t sichern: <\/strong>Es sollte sichergestellt werden, dass bei wesentlichen \u00c4nderungen die Artikel 43 und 44 der Richtlinie 2014\/23\/EU eingehalten werden. Gegebenenfalls sollte ein neues Vergabeverfahren durchgef\u00fchrt werden.<\/li>\r\n<li><strong>Schulungen f\u00fcr Entscheidungstr\u00e4ger:\u00a0<\/strong>Entscheidungstr\u00e4ger sollten geschult werden, um die rechtlichen Anforderungen und die Transparenzpflichten bei Vertrags\u00e4nderungen zu verstehen und umzusetzen.<\/li>\r\n<\/ol>\r\n<p>Diese Schritte tragen dazu bei, rechtliche Risiken zu minimieren und den Anforderungen an Transparenz und den Grunds\u00e4tzen der \u201eGood Governance\u201c zu entsprechen.<\/p>\r\n<h2>Conclusion<\/h2>\r\n<p>Auch nach diesem Urteil gilt: In Zweifelsf\u00e4llen sollten sich \u00f6ffentliche Auftraggeber oder Wettbewerber eines Konzessionsnehmers <a href=\"https:\/\/avantcore.de\/en\/services\/zuwendungs-und-vergaberecht\/\">juristisch beraten lassen.<\/a> So k\u00f6nnen folgenschwere Fehler und Rechtsstreitigkeiten vermieden und wirtschaftliche Chancen genutzt werden.<\/p>\r\n\r\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Eine Konzessionsvergabe bezeichnet die \u00dcbertragung von Nutzungsrechten oder die Erlaubnis zur Durchf\u00fchrung bestimmter wirtschaftlicher Aktivit\u00e4ten durch eine \u00f6ffentliche Stelle an ein Unternehmen oder eine Organisation.<\/p>","protected":false},"author":15,"featured_media":25423,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"single-custom-blog.php","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3049],"tags":[3115,1080,1922,3116,3119,3120,3117,3118],"ppma_author":[3075],"class_list":["post-26124","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-allgemein","tag-2014-23-eu","tag-eugh","tag-gwb","tag-konzession","tag-konzessionsvergabe","tag-konzessionsvertraege","tag-morandi-bruecke","tag-vergaberecht"],"authors":[{"term_id":3075,"user_id":15,"is_guest":0,"slug":null,"display_name":"Dr. Matthias Hesshaus","avatar_url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/d5fedb90db22e1597e6f35126e51f94c849e32ae807e0e08611955aa0d02f34a?s=96&d=mm&r=g","first_name":"Dr. Matthias","last_name":"Hesshaus","user_url":"","description":""}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26124","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26124"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26124\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/25423"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26124"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26124"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26124"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/avantcore.de\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=26124"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}